一、西安市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    2009年，西安市規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)527家，比2000年增加214家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的46.6%；資產(chǎn)總計(jì)達(dá)1801.54億元，比2000年增長(zhǎng)3.1倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)的比重為61.8%；吸納從業(yè)人員25.50萬人，比2000年增長(zhǎng)28.3%，占規(guī)模以上從業(yè)人員的比重為58.7%，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

    （一）生產(chǎn)保持快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量

    2000年以來，西安市裝備制造業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。2009年，裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1299.39億元，比上年增長(zhǎng)25.1%，比2000年增長(zhǎng)7.6倍，年平均增長(zhǎng)27.1%；對(duì)2000年以來規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.1倍。裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年上升，從2000年的40.6%開始，經(jīng)過五年的發(fā)展比重過半，2005年達(dá)到50.6%，其后更是一路攀升，歷經(jīng)四年發(fā)展，2009年比重迅速提升到59.4%的高點(diǎn)。

    2009年，西安市規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值365.33億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值和全市GDP的比重分別為52.2%和13.4%，分別比2000年提高16.8和6.3個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)2000年以來規(guī)上工業(yè)增加值和全市GDP的貢獻(xiàn)率分別為56.0%和15.4%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值和全市GDP分別增長(zhǎng)1.5倍和49.4%。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重也呈現(xiàn)逐年上升的走勢(shì)，由2000年的35.4%提高到2009年的52.2%。裝備制造業(yè)在規(guī)上工業(yè)中所占份額上升，成為推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。

    （二）產(chǎn)銷率情況良好，交通運(yùn)輸類產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯

    近年來，西安市裝備制造企業(yè)克服能源緊張、成本上升等不利因素，積極開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。2009年，完成銷售產(chǎn)值1421.20億元，產(chǎn)銷率達(dá)97.0%，保持良好的產(chǎn)銷銜接狀況。分行業(yè)看，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)銷銜接情況最好，產(chǎn)銷率高達(dá)99.5%，通用設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)銷率也高達(dá)98.3%，金屬制品、電氣機(jī)械、專用設(shè)備、儀器儀表制造業(yè)的產(chǎn)銷率分別為95.1%、93.7%、92.7%和91.2%。從主要產(chǎn)品產(chǎn)量來看，絕大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中汽車產(chǎn)量達(dá)50.68萬輛，比上年增長(zhǎng)89%。

    （三）經(jīng)濟(jì)效益保持較高水平

    裝備制造企業(yè)在生產(chǎn)、銷售快速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益保持較高水平。2009年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1393.12億元，比上年增長(zhǎng)23.3%，比2000年增長(zhǎng)7.3倍，年平均增長(zhǎng)26.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額97.46億元，增長(zhǎng)58.9%，比2000年增長(zhǎng)49.3倍，年平均增長(zhǎng)54.5%；實(shí)現(xiàn)利稅總額149.26億元，增長(zhǎng)44.6%，比2000年增長(zhǎng)16.1倍，年平均增長(zhǎng)37.1%。在總量規(guī)模快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)指標(biāo)也達(dá)到較好水平，2009年企業(yè)虧損面和虧損率分別為20.7%和3.3%，分別比上年下降1.3和1.5個(gè)百分；百元固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利稅和成本費(fèi)用利潤(rùn)率分別為32.7元和9.1%，分別比上年提高5.0元和2.6個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為143267元/人，比上年提高4897元/人。

    二、裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

    （一）裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)組成多元化

    西安市裝備制造企業(yè)改革以大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，不斷促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化。隨著大量民間資本和外來資本的進(jìn)入，西安裝備制造業(yè)產(chǎn)權(quán)和投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，原有的以國(guó)有和集體工業(yè)為主、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較為單一的格局被逐步打破。2009年，西安市裝備制造業(yè)中，國(guó)家和集體資本所占比重為24.7%，其他資本比重達(dá)75.3%，其中法人資本占58.7%，“三資”資本占6.4%，個(gè)人資本占10.1%，裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)組成多元化。

    （二）裝備制造業(yè)區(qū)域集中度高

    西安市裝備制造業(yè)區(qū)域集中度較高，主要集中于蓮湖區(qū)、高陵縣、長(zhǎng)安區(qū)和未央?yún)^(qū)。2009年，這四個(gè)區(qū)縣分別有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)21家、39家、47家和86家，分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320.80億元、254.53億元、234.93億元和212.85億元，占全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值的比重分別為18.7%、14.8%、13.7%、12.4%，四區(qū)縣裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重達(dá)到59.6%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為285.53億元、249.61億元、235.29億元和204.63億元，占全市裝備制造業(yè)收入的比重分別為17.4%、15.2%、14.3%、12.5%，四區(qū)縣裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市的比重為59.4%。裝備制造業(yè)區(qū)域布局的相對(duì)集中，使它們成為全市裝備制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)源和輻射源，有利于技術(shù)的交流、擴(kuò)散，轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于帶動(dòng)全市裝備制造業(yè)的發(fā)展。

    （三）交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)專業(yè)化程度遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水平

    一個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并不能簡(jiǎn)單地以各類產(chǎn)業(yè)所占份額來確定，而應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化角度來衡量。一般來說，區(qū)域優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于其他地區(qū)而言，某個(gè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重較大，但在全國(guó)卻可能是微不足道的；某個(gè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重較小，而在全國(guó)卻可能有著舉足輕重的地位。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，可以通過區(qū)位商來測(cè)定區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的相對(duì)專業(yè)化程度，從而確定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢(shì)，并最終反映區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2000-2008年，西安市裝備制造業(yè)區(qū)位商從1.845提高到2.405，總體呈逐年提升態(tài)勢(shì)（見表4）。這表明，西安市裝備制造業(yè)專業(yè)化水平穩(wěn)步提高，專業(yè)化程度整體來看高于全國(guó)平均水平。其中交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)區(qū)位商分別從2000年的2.841、1.528和2.700上升到2008年的4.586、2.029和3.138，這三大行業(yè)的專業(yè)化水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。2009年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1393.12億元，比上年增長(zhǎng)23.3%，比2000年增長(zhǎng)7.3倍，年平均增長(zhǎng)26.5%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額97.46億元，增長(zhǎng)58.9%，比2000年增長(zhǎng)49.3倍，年平均增長(zhǎng)54.5%；實(shí)現(xiàn)利稅總額149.26億元，增長(zhǎng)44.6%，比2000年增長(zhǎng)16.1倍，年平均增長(zhǎng)37.1%。在總量規(guī)模快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)指標(biāo)也達(dá)到較好水平，2009年企業(yè)虧損面和虧損率分別為20.7%和3.3%，分別比上年下降1.3和1.5個(gè)百分；百元固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)利稅和成本費(fèi)用利潤(rùn)率分別為32.7元和9.1%，分別比上年提高5.0元和2.6個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為143267元/人，比上年提高4897元/人。

    二、裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

    （一）裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)組成多元化

    西安市裝備制造企業(yè)改革以大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)私等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，不斷促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化。隨著大量民間資本和外來資本的進(jìn)入，西安裝備制造業(yè)產(chǎn)權(quán)和投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，原有的以國(guó)有和集體工業(yè)為主、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)較為單一的格局被逐步打破。2009年，西安市裝備制造業(yè)中，國(guó)家和集體資本所占比重為24.7%，其他資本比重達(dá)75.3%，其中法人資本占58.7%，“三資”資本占6.4%，個(gè)人資本占10.1%，裝備制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)組成多元化。

    （二）裝備制造業(yè)區(qū)域集中度高

    西安市裝備制造業(yè)區(qū)域集中度較高，主要集中于蓮湖區(qū)、高陵縣、長(zhǎng)安區(qū)和未央?yún)^(qū)。2009年，這四個(gè)區(qū)縣分別有規(guī)模以上裝備制造企業(yè)21家、39家、47家和86家，分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320.80億元、254.53億元、234.93億元和212.85億元，占全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值的比重分別為18.7%、14.8%、13.7%、12.4%，四區(qū)縣裝備制造業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重達(dá)到59.6%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為285.53億元、249.61億元、235.29億元和204.63億元，占全市裝備制造業(yè)收入的比重分別為17.4%、15.2%、14.3%、12.5%，四區(qū)縣裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市的比重為59.4%。裝備制造業(yè)區(qū)域布局的相對(duì)集中，使它們成為全市裝備制造業(yè)發(fā)展的技術(shù)源和輻射源，有利于技術(shù)的交流、擴(kuò)散，轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有利于帶動(dòng)全市裝備制造業(yè)的發(fā)展。

    （三）交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)專業(yè)化程度遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水平

    一個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并不能簡(jiǎn)單地以各類產(chǎn)業(yè)所占份額來確定，而應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化角度來衡量。一般來說，區(qū)域優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于其他地區(qū)而言，某個(gè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重較大，但在全國(guó)卻可能是微不足道的；某個(gè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)所占比重較小，而在全國(guó)卻可能有著舉足輕重的地位。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，可以通過區(qū)位商來測(cè)定區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的相對(duì)專業(yè)化程度，從而確定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢(shì)，并最終反映區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2000-2008年，西安市裝備制造業(yè)區(qū)位商從1.845提高到2.405，總體呈逐年提升態(tài)勢(shì)（見表4）。這表明，西安市裝備制造業(yè)專業(yè)化水平穩(wěn)步提高，專業(yè)化程度整體來看高于全國(guó)平均水平。其中交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)區(qū)位商分別從2000年的2.841、1.528和2.700上升到2008年的4.586、2.029和3.138，這三大行業(yè)的專業(yè)化水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)2008年，在七大裝備制造業(yè)行業(yè)中，5個(gè)行業(yè)的區(qū)位商大于1。其中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)的區(qū)位商分別為4.586和3.138，這兩個(gè)行業(yè)在全國(guó)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，專業(yè)化程度遠(yuǎn)超過全國(guó)平均水平，產(chǎn)品具有較高的外向度，屬于區(qū)域?qū)�業(yè)化部門；專用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)區(qū)位商分別為2.241、2.029和1.149，這三大行業(yè)在全國(guó)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品有一定的外向度。金屬制品業(yè)的專業(yè)化水平低于全國(guó)，并且在2000-2003年，區(qū)位商從0.571下降到0.156，2005年到2008年，區(qū)位商從0.356下降到0.298，這個(gè)行業(yè)的專業(yè)化水平在逐步下降。

    三、裝備制造業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力比較

    對(duì)于不同區(qū)域的裝備制造業(yè)而言，其競(jìng)爭(zhēng)力是宏觀層次的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和微觀層次的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)綜合作用的結(jié)果。因此，對(duì)區(qū)域中某行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建既要考慮到地區(qū)某行業(yè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力量，從而反映其區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要能夠反映該地區(qū)某行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的效果和未來的發(fā)展?jié)摿�。此外，在指�?biāo)選擇上，為便于實(shí)際可行，盡可能地用比較綜合性的測(cè)評(píng)指標(biāo)，特別是具有顯示性的能夠量化的指標(biāo)，最終，地區(qū)某行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力將以綜合指數(shù)的形式體現(xiàn)。

    基于此設(shè)計(jì)思路，對(duì)地區(qū)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)從三個(gè)方面展開：

    （一）裝備制造業(yè)的區(qū)域影響力

    它反映的是地區(qū)裝備制造業(yè)群體的整體實(shí)力以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)狀況，是區(qū)域內(nèi)裝備制造業(yè)群體競(jìng)爭(zhēng)力的最終成果體現(xiàn)。選取兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，一個(gè)反映地區(qū)裝備制造業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，一個(gè)反映其相對(duì)規(guī)模。

    （二）裝備制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作力

    它反映的是裝備制造業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)效率的高低和資源配置的水平，是不同區(qū)域裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的直接體現(xiàn)。采用平均銷售利潤(rùn)率和人均銷售額來予以衡量。前者是地區(qū)裝備制造業(yè)的利潤(rùn)總額與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比，后者是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額除以地區(qū)裝備制造業(yè)從業(yè)人數(shù)。

    （三）裝備制造業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展力

    企業(yè)是否具有足夠高的成長(zhǎng)性，是否具有持續(xù)挖掘未利用資源的能力也與裝備制造業(yè)能否保持長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)緊密相關(guān)。鑒此，以裝備制造業(yè)銷售增長(zhǎng)和凈資產(chǎn)增長(zhǎng)速度作為其評(píng)價(jià)指標(biāo)。

    在指標(biāo)權(quán)重的選取方面，側(cè)重于盈利和發(fā)展能力指標(biāo)，更能體現(xiàn)裝備制造業(yè)的內(nèi)在素質(zhì)。對(duì)于裝備制造業(yè)而言，其生產(chǎn)效率和效益的高低與其當(dāng)前的盈利狀況及未來的發(fā)展前景密切相關(guān)�，F(xiàn)時(shí)條件下的獲利水平是其經(jīng)營(yíng)狀況好壞的直接反映，而發(fā)展速度則是衡量其未來成長(zhǎng)空間的重要尺度。

    城市競(jìng)爭(zhēng)力比較結(jié)果：根據(jù)2008年西安市和成都、鄭州、哈爾濱和廈門等市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算得出，西安市裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為70.3，僅高于哈爾濱市。其中，西安市區(qū)域影響力和成長(zhǎng)發(fā)展力得分均高于其他四個(gè)城市，這說明西安市的區(qū)域影響力和成長(zhǎng)發(fā)展力均優(yōu)于其它四個(gè)城市。區(qū)域影響力最高，這與西安市處于西北地區(qū)門戶位置的地理優(yōu)勢(shì)是分不開的，也決定了西安市對(duì)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)；成長(zhǎng)發(fā)展力最高，表明當(dāng)前西安市裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)力雖然較弱，但發(fā)展?jié)摿�巨大，具有很�?qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)運(yùn)行力在五市中處于第四位，僅高于哈爾濱市，表明西安市裝備制造業(yè)企業(yè)的盈利能力還有待進(jìn)一步提高。總體而言，西安市裝備制造業(yè)與成都、鄭州等裝備制造業(yè)發(fā)展較快的城市相比仍有一定的差距，但在區(qū)域影響力和成長(zhǎng)發(fā)展?jié)摿ι暇�具備比較優(yōu)勢(shì)。

    四、裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

    西安市裝備制造業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，雖然在總量規(guī)模方面有所提升，但是依然存在經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)水平偏低，自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后等問題。

    （一）裝備制造業(yè)大型企業(yè)偏少，經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小

    2009年，西安市裝備制造企業(yè)收入過百億元的企業(yè)僅有四家，分別為陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司、比亞迪汽車有限公司、中國(guó)西電集團(tuán)公司和西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的0.76%，然而創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為705.09億元和671.32億元，占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的48.1%和48.2%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過十億元的企業(yè)有20家，占規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)的3.8%，實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總產(chǎn)值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為705.09億元和671.32億元，占規(guī)模以上裝備制造業(yè)的72.8%和73.5%。西安市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)數(shù)雖較多，但大型企業(yè)偏少，盈利能力強(qiáng)的企業(yè)偏少，導(dǎo)致西安市裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模偏小。

    （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)層次不高

    裝備制造業(yè)在全國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不夠突出。從裝備制造業(yè)6大類行業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)同行業(yè)的比重來看，較高的為交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)，比重分別為1.81%和1.24%；居中的為專用設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，比重分別為0.89%和0.80%；較低的為普通機(jī)械制造業(yè)和金屬制品業(yè)，比重分別為0.45%和0.12%，占比較低的行業(yè)與較高的行業(yè)相比差距懸殊。2009年國(guó)家裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出，到2011年要構(gòu)建形成由重大技術(shù)裝備、高新技術(shù)裝備、基礎(chǔ)裝備、一般機(jī)械裝備等專業(yè)化合理分工、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。而西安市目前的裝備制造業(yè)是以基礎(chǔ)裝備、一般機(jī)械裝備和交通運(yùn)輸裝備為主，國(guó)家重大技術(shù)裝備較少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)裝備比重偏低。2009年，西安市規(guī)模以上裝備制造業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)60家，占規(guī)上裝備制造業(yè)的比重僅為11.6%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)分別為263.13億元、276.27億元和17.0億元，分別占裝備制造業(yè)的18.0%、19.8%和17.4%。

    （三）產(chǎn)業(yè)附加值不高

    西安市裝備制造業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的比重不高，高加工度產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不足，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品供給不足，突出表現(xiàn)在工業(yè)增加值率低。目前發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)增加值率一般在50%左右，而2009年西安市裝備制造業(yè)增加值率僅為28.1%，其中增加值率最高的儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造為35.5%；而作為西安市傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)的增加值率分別為26.4%、28.7%和30.5%；通用設(shè)備制造業(yè)和金屬制品業(yè)增加值率分別為30.9%和30.1%。

    （四）技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

    西安市裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)開發(fā)投入不足，產(chǎn)品科技含量和裝備現(xiàn)代化程度不高，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制尚未真正形成。多數(shù)企業(yè)形成生產(chǎn)能力，但是沒有形成開發(fā)能力，企業(yè)缺少持續(xù)發(fā)展的后續(xù)手段。全市裝備制造業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重不僅明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且明顯低于國(guó)內(nèi)其它城市。2009年，西安市成本費(fèi)用調(diào)查企業(yè)中裝備制造業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用僅為12.57億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為1.0%，與工業(yè)化國(guó)家制造業(yè)通常的投入比例3%相比，明顯偏低。七個(gè)行業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重最高的是儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械設(shè)備制造業(yè)（4.37%），占比最低的是金屬制品業(yè)（0.08%）。2009年，全市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值314.46億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率為21.5%，低于全國(guó)規(guī)上工業(yè)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。

    五、對(duì)發(fā)展裝備制造業(yè)的建議

    加快發(fā)展裝備制造業(yè)，要把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，依托關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“一線兩帶”大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮西安市區(qū)位資源、體制機(jī)制和人力資源優(yōu)勢(shì)，廣泛吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)的先進(jìn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)前來落戶發(fā)展，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

    （一）培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大

    以提高企業(yè)管理質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益為目的，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)重組整合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)裝備制造重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)裝備制造大型企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作；鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)圍繞技術(shù)互補(bǔ)、產(chǎn)品互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)、地域互補(bǔ)的兼并重組，增強(qiáng)資本實(shí)力，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)技術(shù)水平；鼓勵(lì)主機(jī)制造企業(yè)兼并重組其產(chǎn)品關(guān)鍵零部件和配套件生產(chǎn)企業(yè)，降低運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)一體化經(jīng)營(yíng)能力。

    （二）發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施

    按照省上裝備制造業(yè)10大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)，真正形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好勢(shì)頭。西安市著重推進(jìn)汽車、航空、輸配電等重點(diǎn)集群發(fā)展，使其成為產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展的引領(lǐng)和示范。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把握裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸新動(dòng)態(tài)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)裝備制造業(yè)分工細(xì)化和服務(wù)外包，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈從制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷服務(wù)等高端環(huán)節(jié)延伸。

    （三）緊抓關(guān)中先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，加快優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展

    抓住《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合《關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》，加速推進(jìn)西安市裝備制造優(yōu)勢(shì)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展基礎(chǔ)，壯大產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)主導(dǎo)園區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)關(guān)中先進(jìn)制造業(yè)基地的總體要求，結(jié)合西安市裝備制造業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，著力加快建設(shè)航空航天、汽車及零部件、輸配電設(shè)備、石油鉆采設(shè)備、冶金煤炭重型裝備及新能源裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，輻射帶動(dòng)關(guān)中先進(jìn)裝備制造業(yè)主導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化資源配置，完備功能設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高園區(qū)承載能力。

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